文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。湖南省邵阳市委提出的“八个建成”其中之一便是要把邵阳建成世界著名的旅游胜地。崀山作为邵阳的旅游龙头，在工作实践中必须要以列入特色县域经济重点县为契机，以创建全国旅游标准化示范县和国家5a级景区为抓手，从广度上和深度上注入文化元素，着力打造文化崀山，为新宁县旅游发展的“二次创业”奠定坚实的文化基础。

　　在内涵发掘上要体现文化崀山的独特性

　　新宁境内民间文化兴旺繁荣，积淀了丰厚独特的文化底蕴，为我们增强文化自觉和自信提供了强大的支撑力。

　　文化底蕴深厚。有4500多年的新石器文化遗址、2000多年的古夫夷侯国文化，全国唯一一座以帝王名号命名的舜皇山，金子岭山为全国著名道教福地之一。宋有抗金英雄杨再兴，明有助郑和七下西洋的总督李敏，清末更有江忠源、刘坤一、刘长佑等晚清“中兴重臣”，始办“楚勇”，成为“湘军”鼻祖，另有放生阁、怀远亭、三渡水牌坊等古遗址。古老的“庆盘王·跳鼓坛”祭祀是省级非物质文化遗产，“三月三看笑岩”、“乌饭节”、“大端午节”、“尝新节”、“祁剧”、“扁担戏”、“傩戏”等民俗活动独具风情。生态文化多样，珍稀植物371种，有“植物熊猫”银杉、珙桐，国家一级保护动物华南虎、云豹、锦鸡、灵猫、大鲵、红腹锦鸡等，新宁毛莨、崀山唇柱苣苔、大黄花虾脊兰、铁皮石斛等一系列珍稀物种，这些都构成崀山文化活的灵魂。

　　文化基础坚实。湖南是文化大省，邵阳是文化大市，新宁随着武冈机场、新白高速的开工建设，张崀桂旅游铁路、黔永郴铁路进入规划，洞新高速、邵新公路建成后新宁将融入桂林和邵阳1个半小时、长沙三小时经济圈，乃至湖南、邵阳的文化圈，使县域的文化基础更加扎实深厚。近年来，新宁相继建成崀山国际会展中心、景区数字化监测系统、游客服务中心、景区服务基地等一大批现代化旅游服务设施，开工建设景区游览观光体系、玉泉寺文化园等景区重点工程，无不为崀山文化的发展打上鲜明的时代烙印。“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素配套功能逐步完善，形成了以满师傅食品为代表的一系列文化旅游特色商品品牌,连续举办了6届在全国具有影响力的崀山旅游节，使文化崀山不断彰显迷人魅力。

　　文化前景广阔。旅游业已成为当今世界极具发展潜力的新兴产业和朝阳产业。我国在扩大对外开放、调整经济结构、推动县域经济发展中，都需要发展壮大旅游产业。通过“十一五”的坚实发展，新宁县文化旅游已初具规模，崀山成为世界自然遗产地，在国际、国内打响了知名度和美誉度，形象品牌初具规模。同时也创造了为众人所知的崀山速度、申遗精神。当前，我省正加快推进文化强省建设，邵阳市也提出了把邵阳建成世界旅游胜地的目标，尤其是今年新宁县已纳入我省第一轮特色县域经济重点县，并且正在创建全国旅游标准化示范县和国家5a级景区，标志着崀山自申遗成功后，已进入第二次创业的发展时期。

　　在发展定位上要体现文化崀山的差异性

　　以“大整合、大开发、大手笔”的气慨,精心策划，提炼出崀山的特色灵魂。

　　定位要高远。首先站位要高，要站在全省全局的高度来谋划、打造文化崀山。《湖南省“十二五”旅游发展规划》提出，“要突出张家界(000430,股吧)、崀山两大世界遗产品牌”，并把崀山作为“要突出建设的九大国际旅游精品”之一。市里提出要构建以崀山为龙头的旅游格局，着力打造世界著名的旅游胜地。崀山位于湖南北大门，紧邻桂林，通过串联神龙架、张家界、凤凰、南岳等知名景区，积极参与湖南“一核、一圈、两极、四线”旅游格局建设，打造形成“张家界-崀山-桂林”中国腹地黄金旅游线路，实现中国南部地区无障碍旅游。其次主题要鲜，要传承并创新新宁县独特的文化元素。如崀山是世界自然遗产地，是中国的、世界的崀山，崀字是舜帝赐予我们的宝贵文化财富，而舜帝又是中国道德文化的创始人，我们可以站在全球视野，开辟中国特色社会主义德孝文化的实践高地，构建影响中国、走出国门、面向世界的德文化。

　　规划要科学。文化和旅游的有机融合离不开科学的规划。规划越科学，创意越新颖独特，文化旅游就能取得良好的社会效益和经济效益。在规划上，既要有古老的题材，又要有现代的观赏性项目，还要开发体验、表演、艺术展览等人工旅游活动，使游客在参与中加深对地方文化特色和自然历史人文景观的理解，使规划的每个项目都成为精品品牌。比如可以利用“舜帝文化”，重点打造一台包含“舜帝出行”、“舜帝狩猎”、“舜帝赐崀”、“湘妃沐浴”的舜帝南巡实景舞台剧，让旅客感受舜帝与娥皇女英爱情故事等古文化题材，还可以打造如“欢乐谷”、“乐满地”等集参与性、体验性现代项目，让旅游者来到这里，既能感受远古的回忆，又能感受现实的情怀。

　　运作要精细。一方面，崀山景区开发和建设要坚持从细节抓起，以此提升崀山形象。崀山作为世界自然遗产地，必须吸取当年张家界超容量开发的沉痛教训，细化《湖南省崀山风景名胜区保护条例》，遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，在保护中发展、在发展中保护，使崀山景区开发建设做到系统性、层次性、复古性、现代性、多样性相统一。另一方面，要围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，以新宁县创建全国旅游标准化示范县、崀山创建国家5a级景区“双创”工作为抓手，重点建设和完善景区接待服务中心、景区交通、标示标牌、停车场、游步道、旅游厕所等配套设施，提升崀山接待能力。

　　在产业建设上要体现文化崀山的创意性

　　崀山文化旅游建设的落脚点是将崀山打造成文化氛围浓厚、旅游服务优质的国家5a级旅游景区，努力实现旅游的跨越式发展。

　　提高文化内力。新宁县是文化资源大县，物质和非物质形态的文化遗产门类齐全，弥足珍贵。要以此为依托，推进文化与科技的结合、文化与资本的结合、文化与市场的结合，不断提高文化资源的“保护、利用、再生”能力。大力培育文化产业，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、3d动态模型、动漫游戏等新兴文化产业，为创建全国旅游标准化示范县国家5a级景区提供有力支撑。围绕旅游发展目标，加快文化体制改革步伐，完善文化旅游人才培养机制，规范行业人才培养标准，合理调整人才结构，重视培养讲解员、导游等文化旅游领域的领军人物，为崀山文化旅游发展提供有力的智力支持。

　　完善发展载体。今年，新宁成功申报为湖南省文化旅游产业重点县，要通过产业重点县建设，加快推进文化旅游重大项目建设，以项目为支撑推动产业大发展。今后五年，新宁将实施五大块共45个项目，总投资达67亿元，建设凯天五星级宾馆、崀山世界遗产保护工程、崀山原生态民俗文艺演艺、旅游县城提质改造工程、玉泉山文化园、亚萍体育中心、崀山温泉山庄等重点文化旅游项目。同时，不断拓宽旅游发展融资渠道，搭建文化旅游各类投融资平台，既要发挥恒源公司、城投公司两大融资平台的资金筹措功能，又要激活民间投入，采取bot、bt等融资模式，破解资金难题。

　　打造文化品牌。依托现有的文化资源，扬长避短，努力打造一批在国内拿得出、叫得响的文化品牌。打造一批民俗节庆赛事品牌，搞好“崀山文化旅游节”、“8.2申遗年庆”、“峒歌节”、“盘王节”、“民间龙狮节”。打响一批演艺文化品牌，发掘传统，勇于创新，打造“采茶灯”、“哭嫁歌”、“打铜锣”、“祁剧”、“扁担戏”、“傩戏”等既具艺术性又有观赏性的高品质演艺产品。创建一批丹霞生态文化品牌，利用崀山独特的田园风光，开发原汁原味的生态旅游项目，推出个性化的旅游产品。培育一批文化企业品牌，引导满师傅、家家红、崀峰茶业、崀山果业、海盛等工业旅游企业做好转型升级文章，提升新宁县文化产品的品质和档次，努力向高端文化产品发展。